Broj: P-1330/19

Konjic, 22.04.2019.god.

Na osnovu člana 100. stav 3. Zakona o javnim nabavkama („Službene novine BiH“, broj 39/14), rješavajući po Žalbi ponuđača „Biol“ d.o.o. Konjic od 16.04.2019. godine, zaprimljenoj na protokol našeg društva dana 17.04.2019. godine pod brojem P-1272/19, izjavljenu na Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača br. P-1174/19 od 08.04.2019. godine u postupku javne nabavke roba motorna ulja i maziva, direktor Društva je donio sljedeće:

R J E Š E NJ E

 

Član 1.

Prihvata se žalba žalioca „Biol“ d.o.o. Konjic od 16.04.2019. godine izjavljena putem punomoćnika advokata Sanela Nezirića, zaprimljena dana 17.04.2019. godine i poništava se Odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača za javnu nabavku roba motorna ulja i maziva broj P-1174/19 od 08.04.2019. godine.

Član 2.

Ponude ponuđača “Jasmin M“ d.o.o. Konjic protokolisana na protokol ugovornog organa pod brojem P-1085/19 od 01.04.2019. godine i „Valvoson“ d.o.o. Busovača protokolisana na protokol ugovornog organa pod brojem P-1117/19 od 02.04.2019. godine odbacuju se kao nepotpuna .

 

Član 3.

Ugovor za javnu nabavku usluga ugovor za javnu nabavku roba motorna ulja i maziva, dodjeljuje se ponuđaču "Biol" d.o.o. Konjic, ponuda protokolisana na protokol ugovornog organa pod broj: P-1116/19 od 02.04.2019. godine. Izbrani ponuđač „Biol” d.o.o. Konjic je dužan, u roku od pet dana od dana prijema ove Odluke,  u  skladu sa odredbama člana 45. stav 2. Zakona dostaviti uvjerenja o ličnoj sposobnosti.

Član 3.

Ovo rješenje objavit će se na web-stranici www.sumarstvo-prenj.ba istovremeno s upućivanjem ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke, u skladu sa članom 70. stav 6. Zakona o javnim nabavkama.

 

Obrazloženje

Postupak javne nabavke pokrenut je u skladu sa donesenim Planom javnih nabavki  za 2019 godinu broj P-3700/18 od 06.12.2018 godine i Odlukom o pokretanju postupka br P-890/19 od 11.03.2019 godine Šumarstvo "Prenj" d.d. Konjic za javnu nabavku roba motorna ulja i maziva Šifra JRJN 09211100-2 –motorna ulja.

Javna nabavka predmetnih roba provedena je putem konkuretskog postupka.

        Оbavijest o nabavci broj: 676-7-1-22-3-12/19 objavljena је na Portalu javnih nabavki dana 12.03.02019. godine.

Tenderska dokumentacija – za javnu nabavku roba motorna ulja i maziva broj P-891/19 od 12.03.2019. godine je izrađena u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama BIH i Uputstvom  za   pripremu modela tenderske dokumentacije ("Službeni glasnik BiH br. 90/14). Ista je objavljena na portalu javnih nabavki.

Nakon završenog postupka Komisija za javne nabavke je u skladu sa postavljenim zahtjevima i kriterijima iz Tenderske dokumentacije izvršila pregled, kvalifikaciju, evaluacija odnosno vrednovanje dostavljenih ponuda, te  u skladu sa Zapisnikom o ocjeni ponuda broj P-1172/19 od 08.04.2019. godine predložila da se ponude ponuđača “VALVOSON“ d.o.o. Busovača i „BIOL“ d.o.o. Konjic, jer iste nisu pripremljene na način kako je to predviđeno tenderskom dokumentacijom, te da se ugovor dodjeli ponuđaču “JASMIN M” d.o.o. Zepče, kao jedinom ponuđaču čija ponuda je u skladu sa zahjtevima tenderske dokumentacije.

Na Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđaču broj P-1174/19 od 08.04.2019. godine ponuđač “Biol” doo Konjic od 16.04.2019. godine izjavljena putem punomoćnika advokata Sanela Nezirića, zaprimljena dana 17.04.2019. godine.

U istoj je naveo da je ugovorni organ donio nepravilnu I nezakonizu odluku kada je njegovu ponudu odbacio kao nepotpunu,  jer ista  odgovara zahtjevima iz tenderske dokumenatcije da je pripremljena u skladu sa istima da je dostavio Uvjerenja koja je ugovorni organ tražio.

U dostavljenoj žalbi, ponuđač “Biol" d.o.o. Konjic navodi da  izabrani ponuđač nije dostavio ponudu u skladu sa zahtjevima iz predmetne tenderske dokumentacije i to po više osnova. Prvenstveno izjavljuje je izabrani ponuđač-Jasmin M d.o.o. Žepče  za stavku navedenu pod rednim brojem 6. MABANOL BRAKE FLUID DOT-4 – nije dostavio Uvjerenje kojim dokazuje da ponuđeni porizvod ima trežanu karakteristiku TAČKA PALJENJA DIN ISO 4925 min 165°C, jer ista nije ni ispitivana, pa je zbog navedenog ugovorni ogna trebao odbaciti ponudu kao neprihvatljiva.

Također za stavku navedenu pod rednim brojem 3. –ulje za mjenjače I diferencijal gdje je između ostalog tražio TAČKU PALJENJA COC DIN ISO 2592 min na 225°C, a izabarani ponuđač Jasmin M je dostavio Uvjerenje nadležne laboratorije za ponuđeni proizvod tražen pod stavkom 3 – u kojem uvjerenju je utvrđšeno da je TAČKA PALJENJA 223°C što je manje od traženog minumuma, te dostavljan ponuda ne zadovoljava tražene tehničke karaktersitike., te je istu I iz tog razloga ugovorni organ trebao odbaciti.

Također posebno je naveo da je,  ugovorni organ obzirom da je za ponuđeni proizvod izabranog ponuđača naveden pod stavkom 6. tehničke specifikacije - na Uvjerenenju izdatom od strane ovlaštene laboratorije “RGH ispekt”d.o.o. Sarajevo stajalo da je tačka ključanja na -27 pozvao dopisom ovlaštenu laboratoriju da se očituje, u cilju poštovanja jednakog tretmana dobavljača, trebao pozvati ovlaštenu laboratoriju da se očituje I za to što na njihovim uvjerenjima nema LOGO BATE.

Uvidom u spis,  razmatrajući izjavljene navode žalbe ugovorni organ je utvrdio da je ista  osnovana, a iz razloga kako slijedi:

Prema tehničkoj specifikaciji ugovornog organa za stavku navedenu pod rednim brojem 3. – ULJE ZA MNJENAČE I DIFERENCIJAL ugovorni organ je zahtjavo sljedeće:

specifikacija API GL-4/GL-5/MT-1

Odobrenja MAN 342 Typ M2 I MAN 341 Typ Z2 ili MB 235,0

Indek viskoznosti (VI) DIN  ISO 2909   min 95

Tačka paljenja COC DIN ISO 2592  min 225°C

Tačka tečenja DIN ISO 3016     -25 °c  ili niža

Uvidom u dostavljenju ponudu ponuđača Jasmin M doo Žepče utvrđeno je da je za traženi prizvod odnosno ponuđeni proizvod MABANOL RADON GEARGL4 I GL5 80W90 dostavljeno uvjerenje nadležne laboratorije br. 652/19 koji nalaz je utvrdio da je za ponuđeni proizvod tačka paljenja min 223°C što nije u skladu sa zahtjevima predmetne tenderske dokumenatcije.

Slijedom svega naprijed navedenog ugovorni organ je izjavljenu žalbu cjenio osnovanom u cjelosti, pa je primjenom odredaba člana 100. stav 3. Zakona o javnim nabavkama  BIH stavio van snage Odluka o izboru najpovoljnije ponuđača br. P- 2904/17 od 11.09.2017. godine, te shodno odredbama člana  68. stav 4. tačka i) Zakona o javnim nabavkama BIH, Ugovorni organ odlučio odbaciti ponudu ponuđača „Jasmin M“ d.o.o. Zepče jer ista nije potpuna i ne ispunjava zahtjeve iz tenderske dokumentacije.

 

Prema Zapisniku o ocjeni ponuda broj  P-1172/19 od 08.04.2019. godine Ponuda ponuđača  "VALVOSON" d.o.o. Busovača  ( P-1117/19, od 02.04.2019.godine) nije pripremljena na način kako je to predviđeno tenderskom dokumentacijom odnosno ponuđač nije ispunio tražene specifikacije i to:

  1. za stavke navedene pod rednim brojem 1. motorno ulje 15w40 , 4. Litijumska mast , 5. Hidraulično ulje HD46 , 6.UHK4 , 7.Dvotaktol , 8.Komprimol VK46, 10 i 11 Permant i 12.Mosol zimski ,a shodno tački 2.2 stav i) tenderske dokumentacije nije dostavio uvjerenje koje izdaje nadležna institucija ili agencija za kontrolu kvaliteta a kojom se potrvrđuje da na odgovarajući način tačno označena roba odgovara određenim specifikacijama ili normama (uvjerenje ne smije biti starije od 90 dana, te treba da sadrži pečat, potpis i logo nadležne institucije koja ga je izdala ,tj.mora da sadrži logo ovlaštenog instituta za akreditiranje BATA);(original ili ovjerena kopija) , uvjerenje koje je dostavio od strane laboratorije Modriča nema logo BATA te samim tim nije u skladu sa zahtijevima tenderske dokumentacije.

Shodno gore navedenom, ponuda ponuđača "VALVOSON" d.o.o. Busovača   ne može biti predmet vrednovanja u ovom postupku nabavke, jer nije pripremljena u skladu sa TD.. te je ista odbačena kao nepotpuna u skladu sa članom 68. stav 4. tačka h) Zakona o javnim nabavkama.

 

Ugovorni organ – Šumarstvo ''Prenj'' d.d. Konjic  je prilikom riješavanja žalbe žalioca a uzimajući u obzir odrebe Zakona o javnim nabavkama odnosno princip jednakog tretmana ponuđača poslao Upit odnosno Zahtjev za pojašnjenje “Inspekt RGH” d.o.o. Sarajevo tražeći pojašnjenje zbog čega izdata Uvjerenja od strane njihove laboratorije, a koja su dostavljena uz ponudu ponuđača “Biol” d.o.o. Konjic broj: 744/19, 745/19, 752/19, 746/19, 747/19, 748/19, 749/19, 750/19 i 751/19 svi od 29.03.2019. godine, ne sadrže logo BATE,

dokaz: Zahtjev za pojašnjenje broj P-1302/19 od 18.04.2019. godine.

Dana 22.04.2019. godine putem faxa na protokol našeg društva zaprimljeno je Očitovanje u kojem navode da zbog softvreske greške su izdali Uvjerenja koja ne sadrže logo BATE premda u digitalnoj formi to ima, te da će u slučaju potrebe dostaviti predmetne izvjaštaje sa logom BATA.

DOKAZ Dopis RGH Inspekt od 22.04.2019. godine.

Shodno naprijed navedenom ugovorni organ je cijenio da ponuda ponuđača “Biol” d.o.o. Konjic dakle zadovoljava tražene karaktreistike I kriterije te da ista treba da bude izaabrana kao najpovoljnija u ovom postupku.

Izabrani ponuđač, „Biol“ d.o.o. Konjic je izabran na temelju kriterija utvrđenih u obavještenju nabavci i tenderskoj dokumentaciji primjenjujući kriterij najniže cijene tehnički zadovoljavajuće ponude.

Izabrani ponuđač „Biol“ d.o.o. Konjic je sa dostavljenom ponudom, cijenom u iznosu od 23.932,20 KM, prema gore navedenim kriterijima, ocijenjen sa ukupno 100,00 bodova.

Shodno gore navedenom, a primjenom citiranih zakonskih obredbi člana 100. stav 3. Zakona o javnim nabavkama  BIH, uzimajući u obzir da su prilikom izbora najpovoljnije ponude ispoštovane odredbe ZJN BIH, da je ugovorni organ postupio transparentno, da se u postupku nabavke prema ponuđačima ponašao jednako i nediskriminirajuće, na način da se osigurava aktivna i pravična konkurencija s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava, da su ponuđene cijene razumne u poređenju sa tržišnom konkurencijom, te da pristigla ponuda u ekonomskom i tehničkom smislu cjelosti odgovara potrebama ugovornog organa,rješeno je kako stoji u dispozitivu.

           S Obzirom da se žalba žalitelja usvaja, usvaja se I zahtjev žalitelja za naknadu troškova postupka, u skladu sa članom 105. Zakona o upravnom postupku, a koji se sastoje od troškova sastava žalbe po advokatu u iznosu od 240,00 KM bez PDV-a odnosno 280,80 KM sa PDV-om, dok se u preostalom dijelu zahtjev žalitelja odbija kao neutemeljen. Ugovorni organ odlučuje o visini troškova rukovodeći se stavom SUda BIH iznesenim u presudi broj  SI 3 U 023495 16 U od 16.03.2018. godine, a koja je potvrđena presudom Apelacionog upravnog  vijeća suda BIH broj SI 3 U 023493 18 Uvp.

DOSTAVITI :                                                                                                                           

      -  Ponuđačima                                                                        

      - Komisija za nabavke                               

     -  a/a                                                                                                                                                                                                  

 DIREKTOR: s.r.   Mr. sci.  Alikadić Samir, dipl. ing. šum.

Pouka o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba URŽ-u, putem ugovornog organa,  najkasnije u roku od 5 (pet) dana od dana prijema rješenja.